Government institutions and their documents: an ontological approach

Abstract

Os estudos de governo eletrônico são de importância crescente em nossos tempos. Dois fatores contribuem para isso: primeiro, a necessidade de melhores serviços aos cidadãos e, segundo, o enorme volume, diversidade e variedade de dados governamentais. Este cenário caracteriza as iniciativas de governo eletrônico como um sistema sociotécnico no atual ambiente de bigdata. Para enfrentar esses modernos desafios os projetistas de sistemas e serviços precisam de técnicas e ferramentas que contemplem soluções para dois problemas fundamentais: a complexidade dos processos sociotécnicos necessários para o funcionamento dos governos e a obrigação de coexistir com grandes bases de dados legadas. Uma abordagem que tem se mostrado valiosa para enfrentar estes problemas é a modelagem conceitual apoiada por ontologias. Este método de modelagem permite que os novos sistemas incorporem duas funcionalidades essenciais: representação do conhecimento e integração de dados heterogêneos. A Representação do Conhecimento é um campo da Inteligência Artificial que permite a codificação do conhecimento humano sobre o mundo para que um sistema de computador possa resolver problemas complexos. Neste contexto, a integração heterogênea de dados é conhecida como Ontology-Based Data Access: uma técnica que tem se mostrado útil, especialmente para dados armazenados em bancos de dados relacionais. Este trabalho apresenta o essencial deste campo teórico e uma experiência prática na integração de dados. O estudo é baseado na Teoria dos Atos Sociais e implementado com as ontologias da OBO Foundry. Especificamente, demonstramos os princípios da Teoria dos Atos Sociais e sua ontologia correspondente, a Ontologia dos Atos de Documentos. Os fundamentos filosóficos sobre a natureza das corporações públicas também são explorados, e é apresentada uma Revisão Sistemática da Literatura de Governo Eletrônico. Nosso foco é em sistemas de governo e, para isso, um processo governamental e seus dados reais, ambos descritos no Portal de Dados Abertos do Governo Brasileiro, são utilizados como um estudo de caso. De acordo com considerações de metodologia de pesquisa científica, a presente pesquisa foi classificada como pesquisa aplicada e qualitativa, com algumas características exploratórias. A contribuição essencial da tese é propor um método para combinar dois componentes públicos e genéricos capazes de construir um modelo ontológico, como um elemento de um sistema de integração que funciona para acessar bases de dados relacionais heterogêneas. Consideramos que esta construção pode ser generalizada para outros processos governamentais e até mesmo um processo de negócio genérico.