Autoexecutoriedade dos atos administrativos: conformação e limites, segundo o sistema jurídico brasileiro

Abstract

El presente trabajo tiene como objeto de estudio la ejecutoriedad de los actos administrativos en conformidad con el orden constitucional brasileño. Se buscan los límites existentes para atribuir la ejecutoriedad, identificando la hipótesis en que la Administración está legitimada para adoptar medidas coercitivas contra el administrado, sin recorrer al Poder Judicial. Se analiza el modelo de separación de poderes concebido por la constitución, las normas constitucionales aplicables, especialmente los derechos y garantías fundamentales y los criterios defendidos por la doctrina para la existencia del atributo. La ejecutoriedad es imprescindible para la realización de determinadas actividades administrativas, so pena de haber prejuicio a los bienes protegidos. Todavía, la medida implica restricciones al debido proceso legal, que en el proceso judicial tiene mayor alcance. Para la consecución del trabajo se analizarán estudios doctrinales y las normas jurídicas constitucionales e infraconstitucionales incidentes, adoptando como raciocinio sobre la aplicación de las normas jurídicas la doctrina de Humberto Ávila, que apunta la proporcionalidad como un postulado normativo de aplicación. Se propone como modelo adecuado para atribución de la ejecutoriedad que exista previsión legal y que la medida coercitiva satisfaga una determinada atribución constitucional, cumpliéndola de modo proporcional a la vista del debido proceso legal.