Myths of multipolarity: the sources of Brazil's foreign policy overstretch

Abstract

En este artículo, proporcionamos un contexto para analizar el fenómeno de la sobrecarga de la política exterior, es decir, la expansión imprudente de metas y ambiciones de política exterior pese a los costos insostenibles. Nuestra propuesta sugiere que dicha sobrecarga es consecuencia de la interacción de entornos internacionales permisivos y la colusión de agentes internos para producir mitos en torno a la política exterior. Estos mitos, a su vez, justifican el incremento insostenible de gastos de política exterior hasta que son destruidos. Después de exponer nuestra teoría, la cotejamos con el caso de Brasil en el siglo XXI. En primer lugar, documentamos de qué manera los grupos de interés intercambiaron favores para impulsar y sacarle provecho a un «mito de multipolarización» que, una vez que se arraigó en el discurso de la élite y en la opinión pública, generó un crecimiento excesivo y evidente de la política exterior. En segundo lugar, revelamos la magnitud de la sobrecarga en cuatro indicadores: la cantidad de embajadas, la participación en operaciones de paz, la membresía en organizaciones internacionales y los proyectos de ayuda fuera del país, y usamos la metodología de control sintético para comparar a Brasil con una hipótesis viable.