Esforço inovativo e produtividade industrial: determinantes internos e externos à firma
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Universidade Federal de Minas Gerais
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Tese de doutorado
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Resumo
A composição tecnológica e diversificação produtiva são características diferenciadoras de
trajetória de crescimento entre países. Este diferencial é comumente usado para justificar a
existência de desequilíbrios estruturais na balança comercial de países em desenvolvimento,
como uma consequência da desigual geração e difusão do progresso tecnológico entre
diferentes economias. Dada a existência deste hiato tecnológico, uma possível alternativa a
esta situação de dependência seria um investimento maciço em P&D, infraestrutura e
tecnologia em busca de uma melhor trajetória de crescimento. Identificando o setor industrial
como capaz de maior geração de dinâmica econômica, a tese discute como países atrasados
devem encarar a estratégia de investir em absorção de conhecimentos para tentar superar sua
situação. Assumindo este atraso para a economia brasileira, a busca pela redução do hiato
tecnológico deve modificar sua estrutura produtiva e elevar seus níveis de produtividade,
criando condições para a endogeneização do progresso tecnológico. Nisto, entende-se
fundamental a identificação dos fatores que determinam o investimento em absorção de
conhecimento e como estes afetam o desempenho das firmas, em termos de produtividade.
Em uma análise conjunta da PIA-Unidade Local e da PINTEC, para os anos de 2008, 2011 e
2014, os resultados sugerem que os determinantes, internos à firma, do esforço inovativo
(identificado na tese como criadores de “capacidade de absorção”) se comportam como
teoricamente esperado, com oportunidades tecnológicas, condições de apropriabilidade,
cooperação e mão de obra qualificada afetando positivamente os gastos em atividades de
P&D, e os mesmos condicionantes, a exceção do perfil interno da mão de obra, também
afetando positivamente os gastos com “Máquinas e Equipamentos” e “Treinamento”. O
comportamento dos determinantes municipais sugerem que os gastos em “Máquinas e
Equipamentos” e “Treinamento” foram positivamente influenciados pelo espaço
especializado, com os indicadores de urbanização e de espaço diversificado não afetando
nenhum dos dois tipos de gasto. A ausência de influência positiva do espaço diversificado na
determinação dos gastos relacionados a P&D sugere uma fragilidade deste espaço para o
Brasil. Outro resultado é a constatação de que os investimentos em “capacidade de absorção”
não foram capazes de elevar a produtividade das firmas industriais brasileiras. Ainda com
relação ao crescimento da produtividade, os indicadores municipais evidenciaram que o
crescimento do tamanho da cidade e que a distância à cidade de São Paulo o afetaram
negativamente. A observação de tais resultados ajuda a explicar a atual situação da indústria
brasileira, que se posiciona cada vez mais em direção a produção de baixa complexidade
tecnológica, portanto pouco demandantes de investimentos em atividades relacionadas a P&D
e menos influenciados pelas externalidades do “espaço localizado”. Ao mesmo tempo é
possível assumir que os avanços em produtividade nestes setores mais tradicionais são pouco
expressivos, dado que as tecnologias já são mais maduras e estabelecidas. Isso justifica o
resultado da não influência positiva dos gastos em “absorção”. Neste sentido, entende-se que
a menos que se busque, com esforço coordenado e duradouro, condições à superação desta
situação, a indústria brasileira seguirá caminhando em direção a esta especialização em baixa
tecnologia, que não oferece condições de endogeinização do progresso tecnológico e mantém
a condição de dependência.
Abstract
The technological composition and the productive diversification are distinguishing features
of countries’ growth trajectories. Such differences are usually employed to justify the
structural unbalances of developing countries’ trade balances, as a result of the uneven
generation and diffusion of technological progress between economies. Given the existence of
a technological gap, an alternative way out to the dependent condition would be massive
investments in R&D, infrastructure and technology, in the search for a better growth path.
Regarding the industrial sector as the most dynamic sector of the economy, the present thesis
examine how backward countries should target the strategy of investing in knowledge
absorption to overcome this condition. Assuming Brazil is a backward economy, the efforts to
close the gap should modify its productive structure and increase its productivity level,
creating the conditions to endogeneize the technological progress. Herein, it is crucial to
identify the factors which determine the investments in knowledge absorption and how these
affect the firms’ performance in terms of productivity. In a combined analysis of the PIA
(Annual Industrial Survey) – Local Units and the PINTEC (Innovation Survey) for the years
of 2008, 2011 and 2014, the results suggest that the determinants of the innovative efforts
(regarded as creators of “absorptive capacity”) internal to the firm behave as theoretically
expected, in that technological opportunities, appropriability conditions, cooperation and
qualified labor force positively affect the expenditure in R&D activities. The same variables,
except for the internal labor force profile, also positively affect the expenditure on
“Machinery and Equipment” and that on “Training”. The city level determinants suggest that
the “Machinery and Equipment” as well as the “Training” expenditures were positively
affected by the specialized space, in which the urbanization and space diversification didn’t
affect neither types of expenditure. The absence of a positive influence from the diversified
space in determining R&D expenditure suggests that such space is frail in Brazil. Another
finding is that the investments in absorptive capacity weren’t able to increase the productivity
of Brazilian industrial firms. Moreover, the municipal indicators showed that city growth and
the distance to São Paulo negatively affect the productivity growth. These results help
explaining the Brazilian current industrial situation, which has been directed towards lower
technological complexity and, therefore has been demanding little investments in R&D
related activities, as well as has been little influenced by the externalities of the “localized
space”. In the meantime, it is possible to assume that the advances in the productivity of
traditional sectors are little expressive, given that the technologies are more mature and
established. That would justify the absence of a positive influence of the “absorptive”
expenditure. In that sense, it is assumed that unless coordinated and enduring efforts are
sought, the Brazilian industry should remain leaning towards low technology patterns of
specialization that do not offer the conditions for endogenizing the technological progress,
remaining in a dependent condition.
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Palavras-chave
Dependência tecnológica, Esforço inovativo, Absorção de conhecimento externo, Produtividade industrial
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