A atuação profissional em políticas públicas de esporte e lazer: saberes e competências
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Universidade Federal de Minas Gerais
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Dissertação de mestrado
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Resumo
O esporte e o lazer são direitos sociais garantidos pela Constituição Brasileira de 1988; ou seja:
as políticas públicas desenvolvidas pelos governos devem focalizar sua promoção e acesso.
Com isso, a percepção dos profissionais que as desenvolve é relevante para se compreender as
competências e os saberes necessários para uma atuação profissional condizente com os
objetivos das políticas propostas. Nesse contexto, trato da análise dos saberes e competências
dos profissionais que, em diferentes graus, gerenciam as políticas públicas de esporte e lazer na
Secretaria Municipal de Esporte e Lazer de Belo Horizonte (SMEL). O órgão é responsável
pelo desenvolvimento de projetos e programas que visam à garantia do esporte e do lazer como
direitos sociais da população que reside no município; além disso, a gestão dos equipamentos,
de infraestrutura e de eventos também compõe suas responsabilidades. Para tanto, utilizei uma
abordagem qualitativa que envolveu pesquisa bibliográfica e de campo. Para o
desenvolvimento da pesquisa bibliográfica, analisei obras e periódicos que abordassem política,
políticas públicas e suas possibilidades de desenvolvimento no que tange ao esporte e ao lazer,
bem como um referencial sobre formação e atuação profissional. A pesquisa de campo se deu
em duas etapas distintas, sendo a primeira uma imersão no campo de estudo, complementada
pela realização de 9 (nove) entrevistas semiestruturadas com 8 (oito) analistas de políticas
públicas e um gestor. A primeira etapa me permitiu observar as relações cotidianas
estabelecidas na SMEL, bem como conhecer seus programas e os profissionais responsáveis
pelo seu desenvolvimento. Já na fase de entrevistas, analisei a percepção dos entrevistados
sobre a sua atuação profissional, focalizando seu processo de formação, suas responsabilidades,
as particularidades de seu cotidiano e suas angústias. Como resultado das análises, percebi que
existem dois caminhos complementares à atuação profissional nas políticas públicas de esporte
e lazer. O primeiro refere-se à formação inicial (ou formal) dos sujeitos, quando estes são
apresentados aos conteúdos específicos da área de atuação que escolhem – com pouco, ou
nenhum aprofundamento nos conhecimentos relacionados às políticas públicas. Esse processo
se complementa com a prática; ou seja: com o ingresso do profissional no mercado de trabalho.
Com isso, as dificuldades e as problemáticas vividas em campo permitem ao profissional
identificar as lacunas de sua formação que, no contexto analisado, se relacionam,
principalmente, com os saberes ligados à gestão. Isso porque os analistas atuam como gestores
de cada programa desenvolvido na SMEL, sendo responsáveis diretos pelo controle financeiro,
pela condução das equipes de trabalho, pelo planejamento estratégico das ações e pelo
relacionamento com a comunidade. Nessa perspectiva, nota-se que o perfil para atuação nas
políticas públicas de esporte e lazer é composto por uma tríade que envolve os saberes
específicos da área de atuação, conhecimentos sobre política e, por fim, domínio de conteúdos
relacionados à gestão.
Abstract
Sport and leisure are social rights guaranteed by the Brazilian Constitution of 1988. Therefore,
public policies developed by the governments should focus on the promotion of and the access
to sport and leisure for the public. The perception of the professionals who develop these public
policies is relevant to understand the competencies, skills, and knowledge necessary for a
consistent professional performance withthe objectives of the proposed policy. This study
analyzes the profiles of the professionals who, in different degrees, manage public policies for
sportleisure in the Municipal Secretaryof Sports and Leisure in Belo Horizonte (SMEL). The
organization is responsible for the development of projects and programs that aim to ensure
sport and leisures social rights of the population residing in this county; furthermore,
management of equipment, infrastructure, and events are also included within its
responsibilities. For this study, I used a qualitative approach involving literature review and
field research. For the development of the literature review, I analyzed books and periodicals
that addressed politics, public policies, and the possibilities of its development with regards to
sport and leisure, and references on training and activities of the professionals involved in this
route. The field research took place in two different stages; the first stage was an immersion in
the field of study. The second phase involved the completion of nine semi-structured interviews
with eight analysts and one manager. The first stage allowed me to observe the everyday
relationships established at SMEL, as well as toknow its programs and professionals
responsible for its development. Phase two involving interviews revealed the respondent’s
perceptions about their professional practice, focusing on the formation process, their
responsibilities, the particularities of their daily lives, and their frustrations. Through the
proposed analysis, I realized that there are two paths complementary to professional
performance with in the public policies of sport and leisure. The first refers to the initial (or
formal) training of the subjects, when they are presented with the specific contents of the area
of activity they choose. Unfortunately this comes with little or no in depth knowledge related
to public policy. Formal training is complemented with practice, in other words, with the
entrance of the professionals into the labor market. Thus, the difficulties and problems
experienced in the field allow professionals to identify gaps in their training, which in the
context analyzed, are primarily related to the lack of knowledge as sociated with management.
Therefore, analysts act as managers of each program developed in the SMEL, being directly
responsible for financial control, performance of the work teams, strategic planning of actions,
and relationships with the community without proper management education. In this study, we
note that the professional’s profile to act in public policies of sport and leisure is composed of
a triad that involves specific knowledge of the area of expertise, knowledge about politics, and
finally, domain of the main contents related to management.
Assunto
Esportes
Palavras-chave
Políticas públicas, Formação profissional, Esporte, Lazer