Policies for reduction of greenhouse gases emission and their costs and opportunities for the brazilian industry
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Universidade Federal de Minas Gerais
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Resumo
Brazil has taken an active stance in the Climate Change Negotiations, confirming goals to
reduce its greenhouse gas emissions (GHG) and proposing sectoral mitigation plans. Recent Brazilian
industrial policies attempt to accelerate the industrial growth and, among other goals, develop a more
efficient industry in terms of energy use. However, typical mechanisms of mitigation policies, such as
carbon pricing, can act in a counterproductive way against the incentives of the industrial policy. In this
paper we fill a gap in Brazilian literature, estimating the impact of policies to reduce emissions in
Brazilian industry, imposing caps to the emissions (CAP scenario) or carbon markets (CAP-AND-
TRADE scenario). The results show the importance of sectoral considerations and the design of
mechanisms in the formulation of mitigation policies. The CAP scenario makes productions costs more
expensive for important sectors in the investment composition (cement, steel, non-metallic) and
relatively benefits consumer goods sectors (textiles, clothing and footwear). The CAP-AND-TRADE
scenario can achieve the same emission reduction goals with less adverse effects
Abstract
O Brasil tem se posicionado de maneira mais ativa nas negociações sobre mudanças climáticas,
ao confirmar metas voluntarias de redução de emissões e propor Planos Setoriais de Mitigação de GEE.
Par e passo com os planos setoriais, o país procura implementar políticas de estímulos ao crescimento
do setor industrial, que tem perdido participação e competitividade na economia. Não há uma
preocupação de mitigação de GGE nas políticas industriais, que podem até aumentar emissões. Além
disso, os mecanismos típicos de políticas de mitigação, como a precificação de carbono, podem atuar de
forma contraproducente com os incentivos de políticas industriais. Este trabalho preenche uma lacuna
na literatura brasileira, estudando o impacto de políticas de redução de emissões na indústria brasileira,
como a imposição de tetos de emissões ou mercado de carbono. Os resultados mostram a importância
de considerações setoriais e de desenho de mecanismos na formulação das políticas de mitigação. A
política de imposição de metas encarece os custos de produção de setores importantes na composição do
investimento (cimento, aço, não-metálicos) e beneficia relativamente setores de bens de consumo
(têxteis, vestuários e calçados). A política de mercado de carbono consegue atingir as mesmas metas de
redução de emissões com efeitos menos adversos.
Assunto
Economia, Mudanças climáticas
Palavras-chave
CO2 emissions, industry, Cap-and-trade, Computable general equilibrium mode