Co-operation or co-optation? NGOs' roles in norway's international climate and forest initiative

Abstract

Este artigo investiga o envolvimento de organizações não governamentais (ONGs) em processos políticos relacionados à Iniciativa Internacional do Clima e Florestas da Noruega (NICFI) comparando quatro países: Noruega, Brasil, Indonésia e Tanzânia. Com base em documentos e entrevistas, o envolvimento de ONGs é mapeado usando uma estrutura conceitual para categorizar e comparar diferentes papéis e modos de engajamento. As ONGs cooperaram com o governo no desenho e implementação de políticas, embora em graus variados, em todos os quatro países, mas expressaram relativamente poucas críticas públicas. O financiamento parece ter influência nas escolhas das ONGs sobre se, o quê, quando e como criticar. No entanto, críticas públicas limitadas não significam necessariamente que as ONGs sejam cooptadas. São reflexivos quanto ao seu possível espaço de atuação e agem de forma estratégica e pragmática para perseguir seus objetivos de forma empreendedora. Os interesses das ONGs e da NICFI são em grande parte congruentes. Em vez de criticar publicamente uma iniciativa global que eles apoiam amplamente e, assim, colocar em risco a iniciativa como um todo, as ONGs podem usar outros canais, mais informais, para expressar pontos de desacordo. Embora as ONGs realmente corram o risco de serem cooptadas, sua oportunidade de resistir a esse destino é provavelmente maior nesse caso do que normalmente, porque os NICFI dependem muito de seus serviços.